近年來，全球氣候變遷加劇極端降雨事件的發生頻率與強度，短時強降雨所造成的都市積淹水已成為常態性風險。以臺北市為例，其市中心平原地區受淡水河、新店溪及基隆河所包圍，雖已具備數公尺高之堤防結構與每小時78.8毫米的都市排水保護標準，然強降雨發生時，河川水位高漲、抽水站負荷提升，或局部地勢低窪及排水系統短時間承受超過設計標準逕流，仍可能使部分社區面臨積水風險。尤其在多年未曾發生淹水的地區，民眾對風險的感受逐漸降低，自我防災行動易趨弱化，形成「防災意識斷層」問題。

因此，如何強化社區應對極端降雨事件之韌性（Resilience），成為災害風險管理的核心課題。一個具備韌性的社區，需同時具備「硬性」及「軟性」兩類防災準備，前者著重工程體系之提升，後者則強調人的行為、組織及文化層面的改變。綜整社區訪查與防災推動經驗，探討如何以日常生活習慣與防災意識為切入點，全面提升社區應對強降雨的能力。

一、硬性作為：基礎建設強化

主要指社區藉由完善工程設施來降低災害發生時的直接影響，包括強化排水、防水及防護。具體措施如下：

1. 提升排水保護標準：隨氣候變遷逐年加強，傳統設計標準可能不足以因應高頻率短延時的強降雨事件。各地方政府應持續檢討都市排水設計值，逐步改善側溝容量、雨水下水道容量與抽排效率。
2. 設置擋水閘門及防水設施：低窪住宅、地下停車場、機電設備間等均應設置可快速操作的擋水遮板或閘門，以減少內澇倒灌風險。
3. 推動社區雨水管理措施：如雨水滯洪池、透水鋪面、雨水花園與綠色屋頂，有助削減逕流尖峰，降低排水系統壓力。

然而，硬體措施雖可降低災害強度，但真正決定社區能否快速回復、降低損失的，往往是「人」的行為模式與意識。

二、軟性作為：生活習慣與社區組織的防災力量

政府與民間單位已推動「水災自主防災社區」、「韌性社區培力計畫」等多年，但訪視社區幹部及里鄰長後發現，防災宣導雖普及，但民眾日常行為與實際防災行動落差仍大。其核心問題並非不知防災，而是「未感受到風險」。因此，軟性作為建構重點需放在習慣化的日常行動上。

(一) 防災意識強化：讓風險「看得見」

在多年未淹水地區，居民多認為堤防與抽水站「一定足以保護」。為消弭此「保護幻覺」，可採以下方式：

1. 以簡易淹水情境模擬圖或案例回顧，讓居民理解極端降雨與排水設施受限的風險。
2. 社區定期舉辦雨季前防災會議與防汛演練，使防災資訊與行動程序變得熟悉、自然。

(二) 車輛停放風險管理

過去多起社區淹水損失中，汽車、機車泡水所造成的財務損失遠高於家具家電。因此：

1. 地下停車場應設置「水位警示」與「自動廣播疏散系統」。
2. 群組中即時提醒「強降雨特報 → 車輛移至高處」，使移車行為習慣化。

(三) 物品放置位置之風險敏感化

地下室、騎樓倉儲、住家一樓的物品存放位置一旦未注意，淹水後易造成不可逆損害：

1. 貴重或電器設備避免放置於地面直接接觸處，至少架高20–50公分。
2. 社區可統一提供簡易架高平台或塑膠托架，降低行動門檻。

(四) 社區防災組織之日常化運作

組織不僅要成立，更要運作：

1. 設置明確分工，例如「雨前巡檢組」、「地下停車場機電組」、「物資倉儲組」等。
2. 使用社群軟體（LINE/Facebook）作為即時通報平台，做到「看得到、叫得到、找得到」。

三、結語：從日常做起，才能真正提升韌性

都市防洪體系再堅固，也無法完全保證「不淹水」。韌性社區並非「避免災害」，而是「在災害發生時能將損害降到最低，並迅速回復日常生活」。唯有讓防災成為生活的一部分，社區才能真正面對強降雨挑戰，建立能與氣候變遷共存的安全與韌性未來。